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6月13日，自然資源部辦公廳召開媒體座談會(huì)，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），重點(diǎn)圍繞破解老舊小區(qū)改造存在的困難、堵點(diǎn)問題，從規(guī)劃和土地政策角度深入研究，積極回應(yīng)地方有關(guān)訴求。會(huì)上，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人結(jié)合北京、上海、廣州、南京等地典型經(jīng)驗(yàn)，介紹了《通知》內(nèi)容要點(diǎn)。

老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感的重要舉措，也是城市更新的重要內(nèi)容，但相應(yīng)的規(guī)劃管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策工具、商業(yè)模式等有待形成系統(tǒng)的匹配，以調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的積極性。為此，《通知》從深化調(diào)查評(píng)估、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、強(qiáng)化政策支持、優(yōu)化審批流程等四個(gè)方面作出部署，完善老舊小區(qū)改造相關(guān)的規(guī)劃土地政策，提出加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)有關(guān)要求，為各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作提供規(guī)劃土地政策指導(dǎo)。

《通知》提出，深化資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估，為科學(xué)規(guī)劃老舊小區(qū)改造奠定基礎(chǔ)。各地要通過規(guī)劃單元及社區(qū)層面的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，充分了解改造更新需求和利益相關(guān)方意見，按照建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”社區(qū)生活圈要求，在老舊小區(qū)改造中補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。

《通知》明確，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域平衡、動(dòng)態(tài)平衡。各地依據(jù)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，按需加快編制城市更新相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃，深化近期實(shí)施規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。在單元詳細(xì)規(guī)劃中統(tǒng)籌空間功能和建筑量，在不突破空間管控底線和總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容前提下，探索建筑量跨單元統(tǒng)籌的規(guī)則。

為了強(qiáng)化政策支持、激發(fā)改造活力，《通知》鼓勵(lì)既有城市土地混合使用和存量建筑空間功能轉(zhuǎn)換，由地方自然資源部門制定相應(yīng)的正負(fù)面清單管理辦法，積極盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)用于社區(qū)公共服務(wù)。老舊小區(qū)及周邊邊角地等零星用地經(jīng)論證不具備單獨(dú)供地條件的，可按劃撥或者協(xié)議有償方式供地，優(yōu)先用于增加公共空間、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。

《通知》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化審批流程，完善全周期監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各地針對(duì)不同情形優(yōu)化規(guī)劃許可辦理程序和分類管控規(guī)則。對(duì)于充電樁等按照設(shè)備管理的相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，以及老舊小區(qū)用地范圍內(nèi)的管線等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，無需辦理規(guī)劃許可；涉及新增建設(shè)用地、改變土地用途和新增計(jì)容建筑面積等改變規(guī)劃條件的改造，應(yīng)履行法定程序。

此外，《通知》鼓勵(lì)各地積極引導(dǎo)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師等規(guī)劃專業(yè)人員進(jìn)社區(qū)，為老舊小區(qū)改造提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)共治共享。（記者 黃薇）