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國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

7月14日國務(wù)院常務(wù)會議對迎峰度夏能源電力安全保供工作進(jìn)行了專門部署。國務(wù)院新聞辦公室7月26日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹迎峰度夏能源電力安全保供有關(guān)情況。一起來看——

Q1

Q：國家發(fā)展改革委將如何落實國常會要求，做好能源電力安全保供工作？

A：當(dāng)前，迎峰度夏已進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復(fù)雜、艱巨程度明顯加大。國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，以“時時放心不下”的責(zé)任感全力做好能源電力安全保供工作。

一是持續(xù)加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障。強(qiáng)化電煤中長期合同履約監(jiān)管，增加頂峰發(fā)電天然氣供應(yīng)，確保一次燃料需求得到充分滿足。

二是督促各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。確保火電出力保持在歷史較好水平，優(yōu)化運(yùn)行方式保持水電頂峰出力，促進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電多發(fā)多用。

三是加強(qiáng)調(diào)度促進(jìn)省間余缺互濟(jì)。發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢，做好重點地區(qū)重要時段供電保障，組織跨省跨區(qū)余缺互濟(jì)，提升全國電力安全保供能力。

四是立足底線思維做好應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各地根據(jù)實際情況動態(tài)優(yōu)化調(diào)整需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案，努力做到既盡量不用，又確保極端條件下民生及重點用能不受影響。

Q2

Q：高溫、臺風(fēng)等天氣會對能源保供、電力設(shè)施運(yùn)行帶來哪些影響？

A：高溫天氣都是大家普遍關(guān)心的問題。今年以來，我國高溫?zé)崂顺霈F(xiàn)時間早、范圍廣、區(qū)域疊加、極端性強(qiáng)，全國共出現(xiàn)了6次區(qū)域性高溫天氣過程。高溫天氣對能源保供從供需兩個方面都會帶來影響。一方面從負(fù)荷側(cè)來看，高溫天氣會導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活用電負(fù)荷增加，給能源保供帶來壓力。另一方面從供電側(cè)來看，溫高雨少會導(dǎo)致水力發(fā)電出力不足，給蓄水發(fā)電保供帶來影響。

除高溫天氣以外，臺風(fēng)等氣象災(zāi)害也將對電力設(shè)施安全運(yùn)行帶來影響，對能源保供帶來一些不利的影響。氣象部門和能源管理部門保持密切的溝通協(xié)作，及時通報最新的預(yù)報預(yù)測情況，采取有力措施最大限度降低天氣對能源保供的影響。中央氣象臺預(yù)報，今年第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”可能于7月28日早晨到上午，在福建晉江到閩粵交界沿海登陸，登陸中心附近最大風(fēng)力可達(dá)14-15級。28號以后“杜蘇芮”將深入內(nèi)陸北上，還將對我國東部地區(qū)造成進(jìn)一步的影響。此次臺風(fēng)過程，總體有利于海上風(fēng)力發(fā)電，但仍需關(guān)注臺風(fēng)登陸前后大風(fēng)對風(fēng)電機(jī)組安全運(yùn)行的影響，建議福建、廣東一帶提前做好風(fēng)電切出準(zhǔn)備。此外，大風(fēng)和強(qiáng)降雨可能對光伏電站、輸電線路、變電站等電力設(shè)施產(chǎn)生破壞性影響，建議提前做好電力設(shè)施的檢修和運(yùn)行監(jiān)控。

Q3

Q：在調(diào)節(jié)電力需求側(cè)管理方面，將有哪些舉措？

A：電力需求側(cè)管理是指加強(qiáng)全社會用電管理，通過綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，實現(xiàn)“削峰填谷”，緩解用電高峰供應(yīng)壓力，是國際通用的應(yīng)對尖峰負(fù)荷最經(jīng)濟(jì)的手段。

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面組織修訂了《電力需求側(cè)管理辦法》，已完成社會公開征求意見，將加快推動印發(fā)。

下一步，將重點做好三方面的工作：

一是加大需求側(cè)資源開發(fā)利用力度。近年來，電動汽車、新型儲能、分布式電源、虛擬電廠等需求側(cè)新主體新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我們鼓勵各類經(jīng)營主體積極參與市場化需求響應(yīng)，通過自主降低用電負(fù)荷來獲取相應(yīng)收益。預(yù)計到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%；其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份，需求響應(yīng)能力將超過5%。

二是完善需求響應(yīng)激勵政策和市場機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)近年來一些地方探索實踐的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步完善電價政策和市場機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，主動削峰填谷。

三是持續(xù)推動全社會節(jié)約用電。會同有關(guān)部門在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極推廣節(jié)能技術(shù)、推動節(jié)能改造、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營造節(jié)約用電、合理用能的社會風(fēng)尚，助力建設(shè)節(jié)約型社會。

Q4

Q：如何推動儲能行業(yè)發(fā)展？

A：儲能是促進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)儲備，對深入推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。儲能技術(shù)路線比較多，包括常規(guī)抽水蓄能，以及現(xiàn)在新興的電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等多種技術(shù)路線，我們高度重視各類儲能技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新型儲能方面，2021年以來，國家能源局會同有關(guān)部門先后出臺《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》等一系列政策文件，圍繞新型儲能的規(guī)劃配置、項目管理、調(diào)度運(yùn)用、市場機(jī)制、安全管理、人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了總體要求、發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)重點任務(wù)安排。為各級政府、行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。

近年來，受風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)消納需求驅(qū)動，并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，我國新型儲能快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L。截至今年5月底，全國已投運(yùn)新型儲能裝機(jī)規(guī)模超過1200萬千瓦，全國各地對新型儲能重視程度持續(xù)提高。目前超過十個省份正在開展新型儲能試點示范，帶動鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等多種技術(shù)路線快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系也不斷健全完善。